（２） 東京外国語大学 小笠原 欣幸
	次の4年間の台湾政治の方向を決する総統選挙・立法委員選挙（1月14日投開票）までいよいよ30日となった。一対一の戦いになると見られていた総統選挙は，7月以降新たな展開があった。親民党の宋楚瑜も立候補に向けた活動を開始し，11月その立候補の届出が中央選挙委員会によって受理されたので，総統選挙は3候補の争いとなることが決まった。宋楚瑜に当選の可能性はないが，馬英九と蔡英文の得票に影響を及ぼす。台湾メディアの民意調査では，8月から10月上旬にかけて国民党の馬英九がリードしていたが，10月下旬以降民進党の蔡英文が追い上げ，11月には両者が並ぶ展開となった。12月に入って馬英九が再びリードしたが，その差はまた縮小している。馬英九，蔡英文ともに決め手を欠いている。現時点では，どちらにも当選の可能性がある。（2011.12.12記）
2012年台湾総統選挙の見通し（３） （2012年1月追加）

• 馬英九の支持率は安定しているが，その人気は2008年と比べて低下し，国民党は地方で苦戦している。馬政権の4年間の実績を訴える宣伝は上滑りし，頼みの台湾経済も欧州債務危機の影響を受け成果が実感できなくなっている。
• 蔡英文はじりじりと馬英九を追い上げている。しかし，蔡英文自身は政治的駆け引きには強くない。民進党選対本部は攻めには強いが攻めすぎて逆襲を受けたり守りに弱かったりと対応能力にむらがある。
• 宋楚瑜の参選は馬英九の再選戦略にとって攪乱要因になっている。現在の民意調査を元に試算すれば，宋楚瑜の得票率が5%を割り込めば馬英九再選の可能性が高まり，9%を越えれば馬英九再選の可能性が低くなる。
• 中台関係は選挙の行方を決定する重要な要因であるが，馬英九が「和平協議」を持ち出してつまずいたので，終盤戦に積極的提案や新たな議論の応酬がなされる可能性は低くなった。
• 中国は台湾の総統選挙に対して直接的介入を控え，間接的な馬英九支援にとどめている。中国側は従来の立場を繰り返し表明しているが，それ以上の動きがあるかどうか観察が必要である。
• 最後の1ヶ月の選挙戦は，民進党は貧富の格差・社会福祉を中心に訴え，馬英九政権の失策の追及に重点をおく。国民党は馬英九政権が中台関係の安定をもたらしたことを強調する一方，蔡英文・民進党批判で攻勢を強める。ネガティブキャンペーンが増えるであろう。
• 蔡英文は，女性，客家，学者，台湾語が流暢ではないなど，従来の民進党の指導者とは異なる特性がある。昨年の新北市長選挙の終盤戦で蔡英文の人気が盛り上がったことから類推すると，選挙戦の最終段階で蔡英文の人気が盛り上がる可能性はある。
• 一方，馬英九の人気は現在の状態が続きこの先大きく変動するとは考えにくい。しかし，馬英九には国民党の基礎票と現職の利がある。蔡英文の人気に火がつくかどうかが観察点である。
• 投票までの1ヶ月の間に，あと2，3回風向きが入れ替わるであろう。どちらが勝つかわからない緊迫した状況で1月14日（土）の投票日を迎える可能性が高い。

　《表1》は，台湾のテレビ局TVBSが行なった7月以降の民意調査の数字である。3候補の支持率および馬英九の蔡英文に対するリード幅の推移が示される。3候補の支持率の推移をグラフにしたのが《図1》である。8月から10月上旬にかけて馬英九がリードしていたが，10月下旬以降蔡英文が追い上げ，11月には両者が並ぶ展開となったことが確認できる。
　TVBSの民意調査では地域ブロック別の支持率も公表されている。それによると，台北市・新北市・基隆市のブロックは比較的安定しているが，それ以外の地域ブロックはいずれも支持率の変動が激しい。地域別の数字はサンプル数が少ないので変動が大きくなるのは必然であるが，地方は流動的な要素が多いというシグナルととらえることができる。地域ブロック別の馬英九の蔡英文に対するリード幅の推移を示すグラフが《図2》である。

出所：《図1》《図2》ともTVBS民意調査を参照し筆者作成。

• 2011年4月，両党の公認候補が決定。台湾メディアの民意調査で馬英九と蔡英文とが並んだ状況で総統選挙がスタートした。この時期に両候補の支持率が拮抗したのは，民進党の予備選挙で蔡英文と蘇貞昌が激しく争ったため支持者の関心が高まり，通常なら民意調査に答えない民進党支持者が答えるなどして民意調査に蔡英文支持が反映されたこと，および，昨年の五都選挙でも示された馬英九政権の満足度の低迷が原因であった。
• 5月，馬英九の選挙対策組織となる「台灣加油讚」が発足した。1月に国民党秘書長を辞任した金溥聰が執行長として選挙戦の指揮を執る。金執行長は，国民党が若者を重視している印象を与えようと一風変わった選挙活動を取り入れた。選挙経験のない35才の女性と28才の男性を発言人に抜擢したが，その後発言人を次々と増やす結果となった（現在10名以上）。
• 蔡英文の選挙対策本部は，新潮流系，陳水扁系，謝長廷系，蘇貞昌系，游錫堃系など党内の主要勢力から人を出し，老練な呉乃仁が指揮を執る体制となった。
• 蔡英文は4月に人気が一度高まったあと，ぱっとしない状況が続いた。副総統候補をなかなか決めることができず，蘇貞昌との対決の後遺症もあり，党内掌握力が弱いと見られた。また，立法委員選挙の比例区名簿では，主要派閥の候補と蔡の側近を名簿上位の安全圏に入れたため批判され，蔡のリーダーシップと政治判断力に疑問符がついた。民意調査で徐々に馬英九がリードし，民進党内部からあせりの声が聞こえるようになった。
• ネット世論は民進党支持者が相対的に多いが，フェイスブックでは馬英九が健闘している。馬英九の「発言」に対する「いいね」の数は蔡英文を上回っている。両者とも特徴のある「発言」に対しては「いいね」の数が通常の1.5倍〜2倍になる。
• 6月，馬英九は呉敦義行政院長を副総統候補に指名。国民党内の態勢固めをはかる。王金平立法院長の比例区3選問題は解決できたが，馬政権になって外された長老たちは不満をくすぶらせた。連戰，呉伯雄は個人的に不満を漏らすだけであったが，宋楚瑜は反感を募らせた。前回呉伯雄が担った親民党との選挙協力について，今回国民党はなかなか協議を開始しなかった。馬英九陣営は，蔡英文・民進党が低迷しているのを見て，選挙情勢は厳しいが総統選挙も立法委員選挙も勝てるという判断をし，時間切れで親民党を自滅に追い込む作戦に出たと考えられる。
• しびれを切らした宋楚瑜はしだいに馬英九に挑戦する方向に傾いた。宋楚瑜の狙いは当初は立法院での議席獲得であった。比例区で議席を得るには政党得票率5%超という要件があり親民党にとって難題であった。7月初の親民党の内部の会議では，宋楚瑜が総統選挙に出馬する可能性をにおわすことで親民党への関心を高め比例区で議席を獲得するという確認がなされた。親民党は「藍緑それぞれが団結を叫ぶことは台湾を分裂させるだけ。3党いずれも過半数に届かないという状況でこそ人民はパートナーを得ることができる」と発表し（「親民黨對於7月4日聯合報社論的六點回應」［親民党プレスリリース］2011年7月5日），国民党との選挙協力を打ち切り，選挙区で独自候補を立てることを発表した。事実上の宣戦布告であった。
• 馬英九選対本部を取り仕切る金溥聰は，今回の選挙の主軸は中華民国であると発言。台湾重視を変えてはいないが，2008年総統選挙の台湾化路線とは微妙な変化を見せた（「金溥聰：蔡英文一定不敢喊不獨」『聨合報』2011年7月29日）。国旗・国歌を前面に押し出す選挙活動を展開。これは，蔡英文が「我是台湾人，我是蔡英文」という選挙コマーシャルを流し，独立派・基本協議派の牽制により柔軟路線を出せないと見て差異化をはかったのかもしれない。
• 7月から馬英九は米酒（料理酒の一種）を手に持って米酒の価格が下がったことをアピール。この宣伝は途中から評判が悪くなったが，馬英九は10月まで続けた。10月29日の演説でも成果として誇っている（「搶攻�惚薯n／馬談政績 民衆嗆聲」『自由時報』2011年10月30日）。『聨合報』の記者は「馬総統が米酒のビンを持って北から南へと走っているのを見ると，藍軍の人でも聞き飽きて耳をふさぎたくなる」と書いた（「採訪側記／政策説故事 看到才會很有Fu」『聨合報』2011年11月20日）。
• 馬英九は，政府の宣伝がへたで足りないという戦術分析をしていた（「北藍南�香w不是永遠不變』」『聨合晩報』2011年8月15日）。だが，宣伝をすればするほど空回りする現象も見られた。馬英九が演説でいくら数字を出して成果を誇っても，一般の人にはあまり成果として伝わらない。景気変動による高い経済成長率を成果として誇った宣伝戦略に落とし穴があった。
• 他方，馬英九は「92年コンセンサス」や「独立せず」の問題で蔡英文批判を展開。中台関係の議題では馬英九が優位に立っていた。
• 7月，民進党が老齢農民手当を現行の月6000元（15600円）から1000元（2600円）引き上げて7000元（18200円）にする公約を発表。地方での選挙情勢に大きな影響を与えた。
• 8月23日，蔡英文は「10年政綱」の両岸編を発表。1999年の「民進党台湾前途決議文」をベースにする穏健な中間路線志向を表明した。

• 9月，選挙戦が本格化。国民党の各地の選挙集会に地方派閥幹部が集まるが，馬英九への内心の不満を抱えたままであり，馬英九支持の演説はするが熱意は高くなかった。
• 9月，宋楚瑜が立候補に必要な署名集めを開始。規定の25万人分を上回る40万人分の署名を集める。宋楚瑜の参選によって馬vs蔡の対決構造が変化し，馬英九の再選戦略に攪乱効果が生じた。
• 9月，訪米中の金溥聰が「両岸の将来の接触において，台湾に有利でありさえすれば，和平協議も含めいかなる可能性も排除しない」と語る（「金溥聰：未來兩岸 不排除簽和平協議」『聨合報』2011年9月12日）。
• 9月，蔡英文がようやく副総統候補問題に結論を出し，蘇嘉全を指名。ところが蘇嘉全の屏東県の自宅が農業用地に建てられる農舎の扱いになっていることが国民党の議員から暴露され，連日の批判にさらされた。蘇嘉全の家族は農業に従事していないので農舎としての登記が問題視された。蘇嘉全が陳水扁時代に内政部長，農業担当閣僚を務めていたことも批判が大きくなる原因であった。蔡英文選対本部は効果的な対応ができず，守りの弱さを露呈した。農舎問題は，10月18日蘇嘉全が自宅の農舎を地元自治体に寄贈すると発表するまで1ヶ月以上続いた。蔡英文が取りまとめた「10年政綱」の発表はかすんでしまった。
• 台湾の農村では豪華な「農舎」があちらこちらにあり，国民党の「農舎」たたきは短期的には効果があったが，国民党にも一部が飛び火し，選挙への影響は限定的であった。
• 9月下旬から蔡英文は馬英九の対中政策批判のボルテージを上げる。蔡英文は9月24日，馬政権は我々人民を裏切るのではないかと発言。「売り渡す，裏切る」を意味する「出売」という用語を直接使用した。
• 10月8日，蔡英文は「台湾は中華民国，中華民国は台湾」と発言，続けて10月9日，「中華民国政府はすでに台湾の土地，人民と結びついており，今日の中華民国政府は台湾の政府である」と発言，中間路線に一歩踏み込む。独立派から反発の声があがったが，党内の大勢は蔡英文支持。これに対し馬英九は「中華民国は国家，台湾は家園（ふるさと）」と定義づけをした。これは2008年総統選挙では見られなかった定義である。

  画像の出所：2011年10月10日『聨合報』

• 10月9日，台南市の蔡英文選挙集会において2歳の三つ子が家から持ってきた子豚の貯金箱3個を蔡英文に手渡した（右の画像参照）。「3匹の子豚」ブームの始まりである。監察院が民進党に電話を入れ選挙権を持たない子供の政治献金は違法であると指摘したことから，守りに弱いが攻めに強い蔡英文選対本部が本領を発揮し，社会的に弱い立場の人々が小銭を持ち寄って巨額の金を持つ悪党征伐を蔡英文に託すという感動ドラマに仕立て上げた。このドラマは大ブレークし2012年の総統選挙の象徴的出来事となった。
• 10月，中華民国建国100周年紀念イベントのミュージカルがたった2回の公演で2億3000万元（約6億円）の経費を使ったことに批判が集中。担当閣僚が辞任に追い込まれた。
• 10月，馬英九政権は老齢農民手当について，4年ごとに消費者物価の上昇に応じて金額を調整するという原則を作り，来年から316元（822円）引き上げて6316元にすると10月18日に発表した。都市部知識層では評価の声があがったが，農村では馬英九に逆風が吹いた。
• 10月17日，馬英九は「黄金10年国家ビジョン」を発表する記者会見の場で「和平協議」に言及。�@国内民意の高度の支持，�A国家の必要，�B国会による監督の3条件のもと，「将来『両岸和平協議』を締結するかどうかこの先10年の間に慎重に検討する」と述べた。
• 民進党は馬英九が統一に動き出したと批判，蔡英文も「台湾人民を危険に陥れるもの」と批判した。『中国時報』が18日に行なった民意調査では，和平協議支持は59%，反対16%であった。「和平協議」の提起に対し，国民党内では，中台関係の学者・専門家から評価する声があがったが，地方では疑問や驚きの声もあがった。ここから馬英九の迷走が始まる。
• 2日後の10月19日夜，総統府発言人が公民投票に言及。翌10月20日馬英九が記者会見で「和平協議には時間表はない。和平協議を推進する前に公民投票にかける。公民投票が通過しなればやらない」と発言し急ブレーキをかけた。この時期『中国時報』が選挙企画として連日民意調査を行なっていた。その民意調査で馬英九が蔡英文にじりじり追い上げられた。22日の『聨合報』の社論は，馬英九のブレについて「理解できない」と書いている（「和平協議不是統一 而是轉移統一議題」『聨合報』2011年10月22日）。
• 10月24日，馬英九は「和平協議」の前提として「十大保證」発言。ブレは続いた。25日の『聨合晩報』は社論で馬英九陣営の判断ミスを指摘した（「失焦的『和平協議』争論」『聨合報』2011年10月25日）。TVBSの民意調査で，10月26日から11月3日までの1週間の間に馬の蔡に対するリード幅が9ポイントから3ポイントへと縮小した。
• 11月，蔡英文が著書を出版。各地で開催したサイン会に女性ファンの長い行列ができた。蔡英文の著書は，しばらくの間，書店の売り上げ1位をキープした。「初の女性総統を選ぼう」という選挙広告が増える。
• 馬英九が蔡英文批判を強める。野党候補のような攻撃型選挙戦略が鮮明になる。
• 11月18日，馬英九が老齢農民手当を，民進党と同じく1000元引き上げて7000元にすると発表。馬英九政権が作成した手当て額の調整原則を自ら放棄した。農村部の国民党支持者からは歓迎の声があがったが，都市部では失望の声もあがった。
• 11月21-25日の立候補登録期間に宋楚瑜・林瑞雄のペアが届出。2012年総統選挙が3候補の争いとなることが正式に決まった。

  民進党が作成したポスター。表題は 「ただ働きカレンダー」と書かれている。

• 11下旬，民進党が作成した果物カレンダー（ポスター）に対し国民党が大々的な批判キャンペーンを展開。「柿の戦い」が勃発。民進党は，農産物の卸売価格下落に対する馬政権の無策を強調しようとして各月の代表的果物を取り上げ低い価格を強調した。うち10月の柿については農家の出荷価格は600g＝2台湾元（約5円）と書いた。しかし，これは加工用渋柿の極端な価格であり，むしろ正常に取引されている甘柿など柿全般の価格を暴落させると指摘された。さらに柿の写真が渋柿ではなく甘柿というミスもあった。これは，民進党が農産物価格を取り上げるのは選挙で馬英九を攻撃するためであり農民の生活には実はあまり関心がないと受け取られる問題であった。各民意調査で蔡英文の支持率が急降下し，蔡英文が柿の写真を取り違えたことを謝罪，民進党にとって打撃となった。
• 12月3日，3候補によるテレビ討論会。馬・蔡の両陣営とも決戦と位置づけて臨んだが，勝敗はつかなかった。馬英九はオープニングの演説がかなり早口であせっている印象を与えたのと，蔡英文への攻撃が多くまるで野党の候補のような印象があった。国民党の基礎票固めにはなっても中間選挙民の支持を増やすのは難しかったと思われる。蔡英文は昨年のECFAをめぐるテレビ討論会では劣勢であったが，今回はある程度の出来であった。「92年コンセンサス」と陳水扁の問題で集中的に質問されたがこれまでの議論を越えるものはなく切り抜けた。宋楚瑜もある程度の出来であった。国民党系の『聨合報』や『中国時報』では「馬英九が勝った/優勢であった」という記事が多く掲載されたが，選挙への影響は大きくない。
• テレビ討論会直後の民意調査で馬英九がリードしているのは，その前の「柿の戦い」が尾を引いていたからであろう。テレビ討論会が，民進党にとっては「柿の戦い」の惨敗を切り替える助け舟になった可能性もある。
• 12月10日，副総統候補の討論会が行なわれた。やはり，勝敗はつかず選挙への影響は少ない。12月17日に二回目そして最後の3候補テレビ討論会が行なわれる。
• 秋以降，経済界が馬英九支持を表明している。12月1日，台湾の代表的企業である鴻海グループを率いる郭台銘が馬英九支持を表明した。馬英九陣営には心強い応援団であるが，他方で，馬政権が大企業（対中ビジネスで稼ぐ企業）ばかり大事にしているという印象を強める可能性もあり，差し引きすれば影響は大きくないかもしれない。
• 株に関しては，毎回選挙が近づくと選挙相場で株価がじりじり上昇し，国民党が勝てば1万ｘ千ポイント突破，民進党が勝てばｙ千ポイントまで降下という市場関係者の声が出るのが通例であるが，今回はすでに株価が下がっているので，国民党の得意の手はあまり効果がないであろう。
• 中国に滞在する台湾企業家（台商）とその家族がどの程度投票するのかは不明。この層は馬英九支持が多いので台湾に帰って投票する人が多いほど馬英九に有利になると考えられている。1月23日は中華民族にとって最も重要な春節であり，その直前の週は企業家にとって非常に忙しい。1月14日に台湾で投票してすぐに中国大陸に戻り，大晦日直前にまた台湾に来るという人も少なくない。飛行機の増発や割引チケットの提供などの動きがあるが，限られた日数での輸送力には制約がある。台商の投票数は前回2008年と同じ程度か下がる可能性もあり，観察が必要である。
• 蔡英文陣営の選挙戦略では，その対中政策は，中国が納得しなくとも台湾の選挙民の相対多数を現時点で納得させることができればよいと割り切っている。和平協議の議題が先に出てしまったので，蔡英文にとって最大の難関が少し緩んだと見ることができる。地方の選挙民は台北の両岸関係専門の学者が言っている細かいことにあまり興味がない。

蔡英文 2011年11月25日桃園県桃園市にて筆者撮影	馬英九 2011年11月26日新北市三重区にて筆者撮影

　台湾の総統選挙は，過半数に関係なく1票でも上回った候補者が当選する。両陣営とも優勢な地区ではさらなる票の上積みを目指し，劣勢の地区では差を少しでも縮めなければならない。小選挙区制の立法委員選挙では手を抜ける地区，棄てる地区があるが総統選挙にそれはない。台湾全体が戦いの場であり，チーム力をよりよく発揮できた陣営が当選に近づく。（2011.12.12記）

以下の拙稿もご覧ください。 ・「2012年台湾総統選挙の見通し（1）」 ・「2004年台湾総統選挙分析 ― 陳水扁再選と台湾アイデンティティ」 ・「2008年台湾総統選挙分析 ― 政党の路線と中間派選挙民の投票行動」 ・「馬英九政権論」（その１） （その２） （その３） ・「2010年台北・新北市長選挙の考察」 （蔡英文の選挙戦を詳しく論じています） OGASAWARA HOMEPAGE